外冈镇党委积极探索宅基地置换后的农民集中居住社区党建工作，挖掘了一批阅历丰富、热心公益、办事公道的乡贤，并赋予这支“长者”队伍具有嘉定农村地区地方传统底蕴和文化的称呼——“老大人”。通过精心打造“老大人”队伍300余人，将“老大人”工作法作为有效抓手和载体，强化“老干部”党建网、“老大人”综治网、“小大人”传承网“三网融合”，发挥其协同作战、合力破难的职能，有效提升群众对外冈镇快速发展的认同感。

扎实“老干部”党建网

“官方主导”，严密组织“老大人”体系建设

2019年外冈镇成立“老大人”社区治理促进中心党支部，共集结了以龚学清、蔡宝娟为代表的，来自文化、教育、医疗、法律等行业的退休党员领导干部50余人，分别新建或编入“资政老大人”“贤达老大人”“督查老大人”等，成立了类型多样、功能多元、各具特色的十支镇级“老大人”队伍、百支社区“老大人”队伍，各具所长，为社区党员群众提供涵盖法律调解、养生问诊、群众文艺等多方面服务。

明“制”立“规”，完善充实“老大人”站点制度

外冈镇在24个村居成立“老大人”工作站，确保站点工作常态化。每个月最后一个工作日前，将下个月“老大人”接访安排表及“老大人”自身特长简介通过宣传栏、张贴通知等方式公示，让群众知晓，方便“对症下药”，使工作站成为“听民声、传民意、解民忧”“教化乡民、反哺乡里、涵养文明乡风”的平台。

支部引领，提升发挥“老大人”政治建设

“老大人”社区治理促进中心党支部与“老大人”所在的社区党组织联动共建，以“三会一课”、“5+7”组织生活会为基本平台，带动整个团队每月开展集中学习，不断提高队伍成员的政治理论水平和协调能力，进一步强化担当意识。

拓宽“老大人”综治网

构建党建网格体系，推动“老大人”参与网格化管理

按照党组织网格、联勤网格相融合的思路，网格设置以党组织设置的序列为基本原则，结合联勤网格进行综合划分，组建由镇级网格、村居网格、“微网格+‘老大人’”形成的网格体系，不断推动网格间的上下联动、横向互动，做到将党建、社会治理全要素纳入网格化管理体系。

提升党建引领融入，推动实现全方位覆盖

依托网格层级设置，实现全地域覆盖，坚持以“组织所为”与“群众所需”无缝对接为目标，把党建工作融入网格化管理服务的各个领域，实现党建引领全领域覆盖，在网格内形成党建工作共议、党员教育共抓、廉洁文化共育、专项工作共推、焦点矛盾共破，公益事业联办、治安维稳联防、群文活动联谊的工作机制。

落实网格工作机制，推动实现常态化保障

建立信息排查报送机制，由“老大人”深入各家各户，通过“民间往来”的多种形式，聊家常、听民意，提升服务能级，做到网格内民情动态、需求事项等“全了解”，将群众家门口的小矛盾解决在楼组，定期在工作例会上向村居网格长进行汇报，并及时与网格内其他成员共享信息。涉及到需外冈镇职能部门协调处置的事务，一部分依托联勤网格平台进行流转处置，另一部分由“老大人”将问题带到党代表工作室，在这一“交锋地带”与区、镇党代表及党员干部共同协商。

建立“小大人”传承网

润物无声，乡贤涵养乡风

在宅基地置换工作后，对于转换身份的新市民，在改变原有生活方式、思维方式的过程中，大多难以迅速进入角色。外冈镇党委将“老大人”与入党积极分子、“拆二代”等有机结合，通过集中庆生会等形式，“谈家风、传家训”，交流思想、学习、工作，引导年轻人在活动中看到比较、受到教育、改进理念，自觉向贤良看齐，与文明为伍，将“教化乡民、反哺乡里、涵养文明乡风”的文化保留并传承。

“新”苗启蒙，传承点燃“引擎”

外冈镇注入孩子成长教育这一“助燃剂”，以“党旗耀‘新’苗”三年行动、带着党旗“品”三城系列活动、“带着爸爸去种田” 亲子活动等，点燃“红色引擎”，开启全镇“新”苗党建工作新局面。邀请市委党史研究室老师开设“娃娃”讲堂，以贴切易懂的语言及配图，为“新”苗们生动讲述中国共产党的历史。

服务续航，议事“觉醒”意识

红色主题教育是核心要素，家风传承和亲情传递是联结纽带，加强价值引领接轨社会建设是关键示范。2020年，外冈镇成立“小大人”儿童议事会，与“老大人”携手行动，形成青少年参与机制，培养发现、探讨、思考问题的能力，增强青少年社会责任感和使命感。