嘉定区南翔镇瑞林居民区位于镇区东北，辖八个封闭小区、两条开放式商业内街，是一个集高层、多层、别墅、商业街为一体的新型社区。因属地物业公司日常管理宽松软，两条商业街（格林食街、第三大街）商铺跨门经营、占道经营、噪音扰民、流动摊贩集聚等脏乱差现象屡禁不止，虽经过前期多次不定期集中整治，但返潮严重，集中整治成果难以巩固并保持常态，引发周边居民反复投诉。由此，商业街的长效治理成为社区治理的重点难点且亟待解决的问题。

瑞林社区党总支以社区矛盾问题突出、民生诉求强烈的辖区商业街为切入点，充分发挥党组织在基层治理中的领导核心作用，在细分优化网格的基础上，调动多元主体和各方力量积极融入，锚定“净齐优”，统筹“建管治”，全面推行网格精细化治理，重塑街区新貌。通过聚焦社区党总支这个核心，建强网格队伍这个前哨，加强物业管理这个载体，打好共建共治这个铁拳，在辖区商业街脏乱差“老大难”问题解决上取得了一定成效。

党建引领全域覆盖 凝聚资源在网格

结合辖区实际，综合考虑人口、区域、业态等各类因素，将商业街区划分为小微网格，建立以社区党组织为核心，居委会为主导，相关职能部门为支撑，物业公司、志愿团队、共建单位等共同参与的基层治理架构。打破条块限制，党组织牵头，协调城管、市场管理所、环保等职能部门成立工作专班。

专班下沉一线，全面走访约谈商户及居民，开展摸底和意见征询，充分听取商户、居民的意见和建议，形成问题清单。专班发挥桥梁作用，集合众智，制定街区治理目标，明确治理重点方向，通过内缩还道于民、限定范围外扩等有效措施，既保证业主、商户、居民利益不受损，还创造了“干净、整洁、有序”营商环境的解决良策，以共谋、共建的方式，针对性化解矛盾、解决问题、攻克难题。

建强配齐一长五员 力量沉淀在网格

选优配强网格力量，夯实网格运行基础，由社区书记担任社区网格长，社区下设的小微网格建强配齐一长五员，即一名小微网格长+五大员（信息员、宣传员、服务员、巡逻员、保洁员），小微网格长由社区工作者担任。社区党组织统筹社区工作人员、社区老党员、在职党员骨干、物业公司骨干、协管员、楼组长、志愿者等力量，组建网格化治理骨干队伍，同步联系协调公安、城管、市场监管所、水务、联勤等职能部门确定“部门驻点网格员”，建强专兼职相结合的网格治理队伍，明确网格职责，注重社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷调处化解，形成“人人参与治理，社区治理靠众人”的全民模式。

建立日常巡查整治机制，网格队员每天从早6:00至晚22:00对商业街区域进行全勤值守，开展常态化巡逻，进一步巩固整治成效，实现问题“发现-上报-流转-处置”的闭环机制，促使问题整改落地见效。

健全畅通两项机制 汇集民意在网格

为了增加互动性和参与性，通过健全畅通信访机制和治理机制，真正将民意汇集起来，居民和商户能够更加便捷地表达自己的意见和需求，参与商业街网格的治理和管理。一方面，健全畅通信访机制，通过建立居民微信群，开展调研小问卷、召开交流座谈会、“三驾马车”协调会等搭建居社互动平台，为居民提供投诉和建议的渠道，做到快速响应、迅速处置、及时公开，力争“事事有回音，件件有着落”，增加居民信任感和参与度。

另一方面，健全畅通治理机制，通过定期召开商业街网格治理会议，讨论相关事务，提出建议和解决方案。组织商户开展各类培训和活动，经营行为红黑榜微信群通报、宣传栏曝光等，提高商户的参与意识和管理能力，开展自治自管、营造共商共治环境，合力推进商业街面貌改善。两项机制的建立将民意汇集在网格中，提高了决策的科学性和民主性，促进商业街的协调发展和改善。