嘉定区南翔镇党委坚持发挥党组织把方向、守阵地、聚人心、促发展作用，聚焦新就业群体参与治理“谁来抓”“怎么抓”“抓什么”的问题，以“三个一”集聚新就业群体“三种力”，充分释放党建引领效应，更广范围、更深层次地动员新就业群体参与基层治理，把治理的“最大变量”转化为“最美增量”。

“一盘棋”统筹，增强新就业群体“组织力”。聚焦群体底数清、平台支撑密的目标要求，在常态化做优精细梳理、精准对接、优质服务的基础上，以线上“一张码”和线下“一份表”的方式聚合起新就业群体中的流动党员、隐形党员，建立动态数据库，形成条块结合、地企联动、协同推进的工作格局。多样化织密新就业领域“组织网”。坚持行业引领拓源，针对快递员、外卖小哥工作半径与社区网格高度重合的特点，发挥网格融合治理优势，携手相应的网格党组织和经济城、园区已建的“楼小二”专业团队强化集中排摸，累计年内排摸新就业群体报到备案人数820余人，其中党员7人。同时，推进党建工作联络员指导制度，采取每月普查、季度比对、按年发展等方式，不断建强新就业群体党员队伍，年内吸引带动多名新就业群体递交入党申请书，发展预备党员1名，培养积极分子1名。多方面赋能新就业群体“成长网”。以抓实属地管理培育机制为要，不断提高新就业群体服务基层治理的能力。依托各基层党群服务中心（站）、爱心商户、户外职工驿站、商圈等阵地，构建“1+4+51”综合服务网络，打造50余家暖“新”驿站，为新就业群体在基层治理中发挥作用提供保障。从严压实属地和兜底管理责任，推行“社区需要、小哥报到”工作机制。以居村小微网格党群服务点为日常工作主阵地，依托居村基层治理品牌，以自治活动为切入点，切实引导新就业群体做好主动融入，找准参与基层治理的着力点，如，聚焦辖区内独居老人等重点人群，联合社区排摸底数组建“小哥大爱”志愿队，主动跨前，为行动不便的老人提供“专送”服务，推动新就业群体党员在基层治理中践行为民宗旨。

“一体化”推进，凝聚新就业群体“服务力”。充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉地情的优势，因势利导发挥团体作用，积极扩列双报到“服务圈”，引导新就业群体带头兼任网格员，参与区域共建共治。搭建“供需桥”倾听“新”中事。坚持“寓引领于服务中”，探索推进“新”服务模式，聚合职能、深化认识，努力让“小哥哨兵”成为推动党建工作触角延伸到群众生产生活最前沿的重要力量。发挥善跑“千家万户”优势，及时推动“一站式”服务直达，在配送外卖的同时，将政策服务、便民服务“打包”传递到新兴领域群体手中，以微心愿清单、“新”声卡等载体形式有效畅通“两企三新”群体的反映渠道。同时，依托“先锋上海”“暖新云”等平台，通过线上点单预约功能，做优完善“与新相约”滋味套餐，完成新就业群体助力基层治理“线上+线下”的贯通，不断引导新就业群体主动作为，积极探索小哥推荐、点赞商户等治理激励措施，让爱心“双向奔赴”。搭建“议事桥”畅通“协商路”。开创“小哥吹哨来报到”的基层治理新模式，围绕“自治+共治”主题，采取“线上+线下”双平台共管，积极探索小哥金点子献策、融入式议事协商的有效做法。线上，结合“暖新云”小程序科学赋权赋能，开发“五星实践”功能，通过暖“新”报到在线注册填报个人基本信息，鼓励新就业群体主动亮身份，通过驿站直达、活动直报、线索直拍等功能，成为新就业群体参与基层治理的线上平台、展现新就业群体融入治理的舞台。线下，明确构建“议题收集、协商衔接、问题反馈、跟踪问效”四步议事机制，采取“圆桌会”“微访谈”等形式集思广益、群策群力。如，围绕基层治理议题，提出以劳动街社区“星空间”为桥梁，共同探索新就业群体“破圈”融合社区治理新路径，鼓励小哥以“一米空间”为媒介，不仅做社区里的“熟人”，更成为社区管理中的新“触角”，推动小哥融入“邻聚力”。

“一张网”治理，发挥新就业群体“先锋力”。全面深化“星光计划”服务体系，通过丰富激励举措，不断激发新就业群体助力基层治理的主动性。以提升服务保障、推动行业发展、融入基层治理为目标，开发“暖新云”小程序实施星级管理激励，引导新就业群体在基层治理、平安建设等方面发挥积极作用。如，“情报员”提供治理“金点子”，对应设立五星实践“金点子”功能区，已征集到了来自50余位快递外卖小哥对于加强基层治理的意见建议，并同步纳入到“小哥议事会”议题，纵向实现了功能联动。充分挖掘新就业群体先进典型，联合工会等相关职能部门，通过颁发“十佳新就业能手”“小美先锋骑手”等称号，激发群体归属感，提高社会认可度，切实发挥示范引领、辐射带动作用。同时，通过“人在南翔”“南翔智慧党建”等微信平台宣传先进事迹，引导其积极输出正能量，带动周边新就业群体主动融入城市基层治理大格局，展现“聚是一团火，散是满天星”的时代风采，为“小美南翔”的建设贡献智慧和力量。