嘉定区外冈镇党委立足新兴领域发展趋势，积极构建以“链”为特色的党建全覆盖工作体系，推动“产业链”“行业链”“区域链”等多链融合，推动实现新兴领域党的组织体系全覆盖有路径、融入产业有链条、服务大局有平台、基层治理有效能。

聚焦“三大链条”，构建“生态圈”党建矩阵

以“链”式思维创新党建工作模式，聚焦新能源及汽车“新四化”核心零部件、农业等优势产业，成立产业链党支部，将片区内产业集群党组织覆盖之外的新就业群体、“小个专”等纳入行业覆盖和区域覆盖的范围。产业集群链。成立汽车“新四化”产业集群党支部、农业产业链党支部、商会党支部，通过在产业链上建堡垒、聚合力，以党建为核心纽带链接生产要素、资本要素、组织要素，实现上下游、产学研、政企金资源的聚合贯通。散点行业链。牢固树立“管行业就要管党建”的意识，聚焦“两司两员一主”群体，扎实做好组织、服务和管理工作，将组织体系延伸至行业最末端。探索将同一业态或不同业态的多个网站点联合建立党组织，形成“行业党支部覆盖、村党支部以及综合党委兜底覆盖”的立体模式。区域发展链。成立金地威新智造园党支部、祁昌路街区党支部、锦园路街区党支部，着力构建“1+3+X”的区域治理架构，“1”即以党组织为圆心，“3”即区域治理工作组、村居议事会、片委会等3大实体组织，“X”即广泛吸纳各类自治小组。

探索“三种路径”，形成“立体式”服务矩阵

以需求为导向，秉持“先把服务做进去，再把作用带出来”的理念，不断完善工作链条，并对新兴领域群体进行“精准画像”，探索建立上下贯通、责任明晰、有机衔接的领导机制。全力量保障。构建“组织部门牵头，综合党委协调推动，产业行业区域党组织专职专管、企业党组织具体落实”的四级体系。做实片区联动议事会运行机制，统筹整合市场监管、工会、交通、网信等部门力量，形成各负其责、齐抓共管、合力推进的工作局面。全链条支撑。围绕产业集群，推动实施“一链一策”制度，建立一个产业链党支部覆盖企业清单和对应一个龙头企业、一个政策工具包、一个资源支撑阵地、一套问需服务机制的“四个一”工作体系，推行“链上企业点单、产业链党组织派单、综合党委接单”机制，为企业提供全链条、一站式服务支持。全地域联动。将全镇的党群服务阵地按照服务承载力大小和功能多少进行分级分类管理，形成“一主一湾一窗”三级服务体系。“融治港湾”党群服务点作为“链窗”，提供歇脚、避雨等基础服务；村居党群服务阵地及“冈新亭”作为“链湾”，增加教育培训、技能提升、政策咨询等综合性服务项目；镇级党群服务阵地作为“链主”，增设折扣餐饮、问医托幼、文化体育等功能。

做实“三大品牌”，打造“聚能环”先锋矩阵

精心培育“冈XIN惠企”“冈XIN一家”“冈XIN同行”三大特色品牌，广泛汇聚新兴领域力量，助力产业发展、凝聚服务群众、参与基层治理。推动产业链协同发展。建立健全外冈镇企业服务工作机制，着力打造“冈XIN惠企”服务品牌。依托产业链党建联盟、商会党支部“冈湾聚·汇客堂”项目平台资源，协同举办企业展示、技术交流、合作对接等活动，促进产业链上下游企业资源共享、优势互补、互利共赢。组建产业发展党员服务队，针对性开展惠企上门、问需反馈、技能培训等服务，切实帮助企业协调解决实际困难。深化街区治理共同体。外冈镇辖区沿街商铺六百余家，为更好服务商户、凝聚力量，探索建立“街区合伙人”联盟，打造“冈XIN一家”治理品牌。以常态化走访、“片委会”“街委会”等协商议事平台问题有效解决与反馈为抓手，有效拉进与商户的距离，充分带动商铺党员骨干、能人达人参与到街区事务治理中来，扩容“街区合伙人”联盟，切实打造共建共治共享的街区治理共同体。点亮路上的新兴之火。畅通新就业群体便捷参与基层治理的渠道，着力打造“冈XIN同行”党建品牌。鼓励快递小哥、外卖小哥、网约车司机等新就业群体成为“移动网格员”，依托“嘉治理”平台随时随地了解、发现和上报问题。组建“暖新志愿者服务队”，引导其积极参加城市建设、公益活动、文明创建等工作，推动形成“服务+反哺”的双向循环治理新格局。