崇明区陈家镇自开发建设以来，形成了动拆迁安置房、商品房及高档别墅等不同类型住宅区并存的格局，牵涉利益多、治理难度大。近年来，镇党委持续深化“多格合一”机制，坚持问题导向、创新治理举措，有效激活社会治理“末梢神经”，让居民获得感成色更足、幸福感更可持续。

体系奠基，激活治理引擎

织密“微网”强根基。为进一步打破壁垒、统筹资源，推动组织、力量、服务下沉，镇党委因地制宜将区域划分为3个综合网格，构建起“镇党委—综合网格—社区党总支—网格党支部—楼（队）组”五级治理体系，进一步加强网格韧劲，确保问题及时上报，服务精准落地。例如，今年以来，针对基础设施更新、邻里矛盾调处等治理难点，依托上下贯通，高效协同的治理体系，问题解决率较以往提升15%。

盘活“管家”聚力量。深化“红色业委会+红色物业”双轮驱动，扩大“红管家”队伍规模，推动符合条件的社区“两委”成员、小区党支部委员、离退休党员干部等通过法定程序兼任业委会成员，目前二十余个业委会中，党员占比均不低于50%。同时，将物业企业纳入综合网格治理体系，并推荐相关负责人兼任居“两委”委员，鼓励其参与党组织的各项活动，不断增强物业企业的社会责任感。

延伸“智网”提效能。强化“1+3+X”沟通平台，即以居民区党总支为核心，强化居委会、业委会、物业“三驾马车”协同治理，带动社区能人达人、“第二梯队”等不同群体广泛参与，邀请房管、派出所、东滩建设集团等多部门联合办公，围绕公共维修资金使用、物业费缴纳、电动车安全治理等重点议题，通过实地考察、现场协商等形式，实现群众急难愁盼“一线响应、一线解决”。

机制创新，释放倍增效能

充电蓄能，激活人才“动力源”。持续优化“四雁工程”培训机制，以镇党群服务中心为“主阵地”，整合辖区红色资源、优秀治理案例及区域化党建资源，建立“集中教学+专题研修+实战淬炼”三阶培养模式，构建“输入—消化—输出”立体化学习矩阵。创新开展“基层党组织书记讲党课”“擂台比武”“雏雁班”专项培训、“行走的课堂”及社区治理“互学会”等活动，激发各类群体“比学赶超”的热情，为破解基层治理难题提供坚实的人才支撑。

聚势共赢，打造资源“聚能环”。探索推行社区“合伙人”机制，鼓励有条件的社区探索“商企引入+公益反哺”运作模式，盘活党群服务阵地和公建配套用房闲置空间，引导企业、商户及公益组织入驻，推动人力、技术、资金资源参与社区共建，为居民提供养老助老、学习交流、协商议事等普惠性服务。例如，裕北第五社区创新实施“东滩合伙人”模式，与医院、银行、律所、房产中介、餐饮外卖等近二十家单位合作，生成服务项目近三十项，精准对接居民需求。

服务升级，提升民生获得感

从“单一功能”到“功能集成”。以“多格合一”为抓手，结合3个综合网格的区域特点，在现有南、北镇区党群服务中心的基础上，通过组织、服务、文化三维嵌入，推动空间重构、功能融合，创新打造东滩议事厅、网格工作站、“五一工作法”展示区、东滩“驿”家等功能区，整合5类治理功能清单、8项服务清单，推动资源集约化、服务精准化，构建“下楼即能办、出门就近办”的服务格局。

从“被动接诉”到“靠前治理”。一方面，推动“被动响应”转为“主动监测”，打通民情收集线上线下“双路径”：线上对接村居微信群、“社区云”“小事快办”模块；线下由各类党组织牵头，引导新就业群体、物业人员及下沉力量担任网格员，常态化开展矛盾调处与隐患排查，实现问题早发现、早研判、早处置。另一方面，推动“陌生管理”向“人情治理”转变，全覆盖建立网格协商议事平台，培育“社群之家”“邻里汇”“雁鸣议事会”等自治组织，充分调动群众参与环境整治、民生保障等工作的积极性，形成党建引领、多元共治的新局面。

从解决“一件事”到解决“一类事”。针对村居单一主体难以解决的事项，由综合网格长统筹，根据不同应用场景调配力量，现场合署办公。例如，增设揽海路公交路线、完善上实东滩学校周边道路照明等民生实事，以看得见的变化回应群众关切。为扭转“推一步走一步”的被动局面，综合网格定期分析12345市民服务热线工单及信访等平台的高频事项，分类分区建立专项问题库，加强经验总结与成果固化。