本人近照

姓名：施继明

性别：男

年龄：38

职务：嘉定公安分局安亭派出所一级警员

工作时间：2000年07月

入党时间：2000年05月

社区警务“永字八法”

施继明是左撇子，从小练习书法，从左手练到右手，两手书写自如、笔力深厚。警校毕业至今16年，从治安、综合再到社区岗位，当社区民警也进入第9个年头，施继明认为书法艺术和社区警务有着许多共通之处，且看他的社区警务“永字八法”。

字如其人。看了施继明的字，你就会赞叹不已，苍劲沉稳、力透纸背、端庄典雅、超凡逸俗。泼墨、挥洒、运笔，那一份气定神闲，那一份宁静致远，让每一个观者都会觉得，眼前的写字人绝对是个值得一交的朋友，红梅社区的居民们也不例外，都被施继明特有的人格魅力深深折服。须臾，一个“永”字便跃然纸上，生动活泼、含蓄隽永、清朗飒爽，案上这个字入木三分、内涵丰富、仿佛包罗万象、气吞寰宇。相传，书圣王羲之有言，写好“永”字，所有的字都能写好。施继明做人做事都如此字，怎么看怎么舒服，那么他社区警务的“永字八法”，究竟是怎样一种“法宝”？

跃然纸上的“永”字

【一横一竖，平直有度，犹如字的“主心骨”，是书法大道至简的基本功。只有这基础打好了，万丈高楼平地而起才有底气】

社区警务本身是公安管理的基础工作，而这基础要夯实还牵涉到人口登记、社区防范等一系列“打地基”的内容。社区门禁系统一直是施继明牵肠挂怀的事情，但是红梅社区1500多户人家，老年人和来沪人员占了很大的比例，安装门禁虽然对安全防范大有裨益，但肯定会有居民会觉得进出不方便，能否得到大多数居民的同意还是个问题。在安装实施前，施继明发动楼组长挨家挨户地进行宣传，并发放征求意见表，门禁系统得到绝大多数群众同意后，经过一定时间公示无异议后陆续安装起来。还好之前未雨绸缪，芙蓉二街坊刚按上门禁杆子，张老汉就因为没带门禁卡进不了小区，恼羞成怒竟开着电瓶车将杆子撞开。出这样的事，可谓出师不利，施继明觉得必须严肃处理。于是，他找到张老汉，要求他对自己造成的损失进行赔偿并向物业致歉。可是张老汉是个犟脾气，虽然承认自己撞了杆子，但不愿赔偿，他始终认为装了杆子影响到自己的进出。施继明于是拿出征求意见表，一张一张地翻给张老汉过目，告诉张老汉小区不是他一个人的小区，而是一个整体，如果张老汉固执己见，那么就要因涉嫌破坏公私财物传唤到派出所。看着社区民警如此较真，自己本来也理亏，见打肿脸充胖子行不通，也只好认赔并承认错误。门禁装好后，小区的偷盗案件直线下降，这在居民中间可是有目共睹的成果。

与社区志愿者及居民合影

社区的防范靠大家，这是施继明一贯的工作理念。除了原有的居委干部、楼组长、志愿者以外，施继明还组建了两支特殊的小区日间防范队。这两支日防队共由30多名社区矫正对象、社区低保户等人员组成，社区矫正对象都是吸毒或缓刑服刑人员，必须定期组织起来参加义工活动，而低保户则享受政府补贴就应该承担相应义务，这在两支队伍成立的培训会上施继明向大家做了明确，也得到了大家的一致认可。社区帮教对象王某因为寻衅滋事被判刑，在社区日防队工作上积极主动，早晚高峰时段还带起红袖章主动到小区门前道路配合疏导交通。而享受低保的潘先生，由于过年时段入室盗窃案件频发，他除了白天的日常巡防外，自发地骑自行车每天傍晚挂个喇叭向居民做防范提醒。每年年底，施继明向社区争取，为这两支日防队员评选治安积极分子，并发放米、油等慰问品作为激励，促进了日防队工作的良性循环。

物防、技防、人防措施上去，施继明觉得还是远远不够，他说小区防范最重要的是“意识防”，真正提升了社区所有居民的防范意识，才能实现“篱笆扎得紧，野狗钻不进”的效果。近年来，“红梅微社区”、“身边的社区民警”APP相继上线，施继明觉得运用“互联网+”平台是提升居民“意识防”的重要载体，于是社区民警施继明变成了居民智能手机上的“小施”。社区居民居民的手机上，经常能直接看到施继明推送的防范电信诈骗、火灾自救等各类警情信息和防范妙招。陈先生是典型的“朝九晚五”上班族，平时没时间参加社区的警情通报、防范宣传活动，自从关注了“红梅微社区”公众号，他也开始热心社区防范。经过观察，陈先生发现红梅小区西侧有个监控盲区，就通过“红梅微社区”向施继明反映这个问题。陈先生的建议很快得到落实，在施继明的沟通下，这个监控盲区新增了探头。这还没完，陈先生在微信上得到反馈信息后，还受到“小施”邀请，对红梅社区监控存在的盲区进行逐个排查，提出针对性意见建议。陈先生大受鼓舞，和施继明对小区探头布置位置角度进行实地勘察，红梅、金香园等区域新增8个监控探头。和陈先生同样成为“小施”忠实“粉丝”的还有戴阿姨，自从公众号和APP上线后，戴阿姨一直主动向其他楼里的居民介绍“互联网+”的好处，去年9月戴阿姨听见楼下有人在挨家挨户敲门，下楼后发现有人自称是居委工作人员上门安装报警器。戴阿姨联想到近期“小施”在微社区推送的防骗宣传内容，连忙下楼提醒居民不要轻信，并拨通居委会电话进行确认，这些人员见状连忙落荒而逃。而居民小高则是通过微信平台“我要办事”和小施成为朋友的，小高开始还不太相信，开 “无犯罪记录证明”不用跑派出所，只要在线提交申请后由社区民警小施审核开具，就可以直接到警务室领取，这可真的实现了足不出小区就能办事的承诺。小高由此也对这两个平台有了更多的关注，除了咨询办事外，小高发现还可以通过文字、图片、语音、视频的方式在线反映问题、提供线索，于是就针对所住公寓的消防通道被杂物堵塞问题拍照上传，晚上回家时发现堵塞的通道已经被打通，小高手机上也收到“小施”警官发来的一声感谢。

教授居民使用“身边的社区民警”APP

【一点一挑，灵动韵致，敦实中透着清逸，呼应中尽显风范。

        看似千头万绪、难解难分，实则一笔带过，始终运于掌上。看似轻描淡写、挥洒自如，实则蕴藏深厚，始终含而不露】

社区里有数不清的鸡毛蒜皮，有些事情能够把人烦死，施继明内心沉静，调解一次不行就两次，两次不行就三次，直到双方化干戈为玉帛为止。

芙蓉金香园有个广场，有广场的地方难免会流行起广场舞。大妈们从前年开始，每天晚上18点半准时起跳，延续一个小时。本来也没什么，但是广场正对着的一栋楼里有个女主人李阿姨实在受不了，不断投诉广场舞噪音扰民、影响居民休息，终究无果而终。李阿姨忍无可忍地来到广场上，把音响的U盘拔了下来。原本还在跟着音乐翩翩起舞的大妈们，随着音乐戛然而止，手脚不知道往哪放，所有人都停了下来。眼尖的王大妈快步上前拦住正要离去的李阿姨，质问她为什么要拔掉U盘，所有大妈都围拢了上来。李阿姨见状发怒了，将平日里投诉的怨气都撒在了王大妈的身上，一场骂阵随即出现在了广场上。李阿姨的女儿也随之加入骂阵，双方越骂越凶居然动起手来，幸亏被其他大妈们及时拦住。吵架是果不是因，广场舞扰民问题是根本。李阿姨气呼呼坐到警务室，就是铁了心要阻止大妈们跳广场舞。施继明奉上一杯热茶，倾听了李阿姨的诉说，原来李阿姨晚上是要上夜班的，大妈们跳舞的时间正是她要睡觉休息的时候。但大妈们则认为吃完晚饭哪有人睡觉的，而且广场上跳跳舞也是居民正常的文化活动，小区不能因为一个人而干涉一群人。

双方剑拔弩张，每天抬头不见低头见，骂架随时有升级的趋势。施继明耐心劝导，对双方晓之以理。但是他知道光说没有用，必须要有依据。于是，他发动社工对广场周围的一百户人家进行逐一的问卷调查，有80%的居民认为没有影响，小部分认为稍微有点影响但可以接受，三户人家认为有影响，除了李阿姨外，还有两户居民家中有小孩要参加中考的，也反映有影响。调查结果有了数据和事例支撑，施继明调解就有了底气，但这还不是全部，施继明请来一名携带专业环境监测设备的工作人员来到了两户居民家中实地检测，大家都在的时候当场试验，广场音响音量分为十格，调低到七格时，影响最大的李阿姨家中测出音量为70分贝，而且是音乐播放到高潮部分，施继明要求大妈们再调低一格音量，大妈们对这个音量也没有表示异议，别的居民都不反对了，李阿姨和另外两户居民自然也没话说，面对民警这么细致的工作也表示满意。在施继明的调解下，李阿姨也对自己冲动拔下U盘道了歉，双方终于握手言和。社区里很快传开了，大家对眼前这个社区民警真的是刮目相看，这个事情说大不大，但容易在居民心里造成疙瘩，工作细致到能让双方都接受，真的实属不易。

走进社区宣传安全防范常识

俗话说，远亲不如近邻。邻里关系是否和睦，影响到社区的稳定，但生活中南面发生各种各样的摩擦，施继明乐于倾听、善于调解，他的大气谦和总能感染到发生矛盾的双方，再深的积怨通过一次次耐心的接触，最终都能冰释前嫌。倒痰盂的故事也在红梅社区流传经久，王大爷每当说起总是赞叹施继明耐心周到。原来，红梅沿街的一排公寓都是老式公房，两户人家合用一个公共厕所。80多岁的李老伯夫妇与残疾人陈女士家庭本来只是有点小矛盾，不过也不至于不可开交。但是自从李老伯患上了糖尿病，两家人家的关系就开始紧张了。事情的缘起是李老伯每天早上去厕所倒痰盂，要经过陈女士家门口，好几次李老伯经过时，李女士家正在吃早饭。于是，陈女士夫妇俩怒不可遏地与李老伯吵了起来，不允许李老伯倒痰盂。李老伯觉得冤，这是唱的哪一出啊，自己生病晚上不便起身，竟遭此奇耻大辱，恨不得将痰盂直接倒隔壁家里去。为了这事儿，施继明上门不下十几次，好不容易双方达成协议，白纸黑字落下，约定李老伯每天三个时间段可以倒痰盂。原本以为事情就这么结束了，可是三个月后陈女士家又后悔了，到处上访说自己签的协议无效。施继明再次上门，问什么得到的回答都是不让对方倒痰盂，没有附带任何理由。施继明见夫妇俩工作做不通，就从其他邻居家侧面了解情况，就这样敲开了楼下王大爷的家门。王大爷知道施继明为这事，已经和居委干部上了好几次门，就向施继明反映两户人家其实并不是在倒痰盂一件事上“别苗头”，而是生活中的各种小摩擦积累起来才闹腾出这样的大动静。施继明一听有门，连忙向大爷请教良策，王大爷见施继明如此谦虚，噗嗤一笑便自告奋勇站出来。施继明和王大爷说好一会上门，两人一个唱红脸、一个唱白脸，王大爷上门便大发雷霆，细数两户人家今天为了一滩水、明天为了一扇门的日常小事勾心斗角，一桩桩、一件件地细细说起来，说得两户人家都目瞪口呆。见时机成熟，施继明接过王大爷的话茬，善言相劝、晓以利害，陈女士和丈夫终于偃旗息鼓。

王大爷的出现令整个调解过程柳暗花明，施继明由此悟到社区里的纠纷需要民警、居委干部，有时也需要借用“外力”。由于红梅社区是个老式小区，多的时候一天好几个纠纷，他总是秉承能在社区解决的，就努力在社区里解决，所以也与居委干部、司法调解员、社区志愿者、物业管理员组成纠纷调解小组，同时在具体纠纷中也有方式方法，充分发挥亲情、友情等的作用。一次，有个小孩子玩时碰倒一个老阿姨，老阿姨责备小孩引起孩子父母反感，双方大人吵起来还相互推搡。正当调解陷于困难时，小孩子主动向老阿姨说了句对不起，施继明就因势利导说，连小孩子都懂得宽容，你们大人还吵什么？！说得大家哑口无言，各自散去。担任社区民警以来，施继明调解了无数个社区纠纷，他说无论什么样的纠纷，只要用心去做，老百姓都看在眼里，将心比心都知道退一步海阔天空的道理。

【一钩一提，气势磅礴，有铁骨铮铮的硬朗，有泉鸣叮咚的深沉。

                         手腕相连，心气相接，目光如炬，明辨秋毫，胆识与智慧相互交融，豪气与温婉兼蓄并济】

“狐狸尾巴终于露出来了！”监控中的嫌疑人面目不清，但在路灯灯光下，这名男子的背后亮闪闪的东西随着走路前行而晃动，还真像根尾巴。这是一串钥匙，钥匙圈上好像荡着一个很大的指甲钳，那银色的亮光就是指甲钳的反光。调阅的大量监控录像，施继明终于发现了一个重要细节，也为王先生的案件侦破带来了眉目。

王先生也是大意，晚上八点多把车停在小区主干道，居然把自己的公文包放在后座上。汽车原本就不是保险箱，但更要命的是王先生居然忘了关闭左后车窗。王先生见到施继明，在叙述案情时连连拍大腿，这公文包里钱财和卡倒是小事，关键里面有空白现金支票，只要填了就能领取，除非公司所有正常业务紧急停掉，资金暂时全部冻结掉，这对王先生的企业来说可是损失巨大，客户那边也肯定不好交代。案件接报后，施继明就开始调阅小区监控录像，他分析偷王先生公文包的男子应该不是惯偷，很可能是刚好路过见财起意、顺手牵羊的。监控照到了这名男子，但由于夜间看不清他的体貌特征，只能一路调阅发现他去了19至21门洞附近后消失。按照小区居民的习惯，这个时间段正是散步回家的时候，施继明由此判断该男子极有可能就住在这三个门洞里。但是，由于组织楼组长辨认都没认出来，而且还没有十足的证据，18户人家一户户排查难免会打草惊蛇，所以怎么找到他、找到他之后如何确认就是他，还都是现实摆在面前的问题。施继明一点点回放该男子经过的画面，终于在拐弯处的路灯下看到了这样一个有别常人的特征。施继明决定安排力量伏击守候，守了一夜没有结果，第二夜施继明在小区继续布置任务时，一个身影从眼前闪现了一下，匆匆消失在夜幕中。施继明觉得身形和走路姿势十分眼熟，急忙赶到19号门洞口一看这名男子上了2楼。来到2楼时，这名男子正在走廊里撸起袖子准备炒菜，油刚下的锅还没烧熟，一个转身屁股后面荡着的钥匙连同那个扎眼的指甲钳就闯进了施继明的眼帘。男子名叫阿三，见民警上门脸色急转，那眼神飘忽不定，施继明一下子成竹在胸，第一句话就问阿三“你是不是做了不该做的事？！”语气丝毫不容置疑，阿三哪见过这阵势，锅里的油熟了也忘了往里扔菜，只得暗暗叫苦、束手就擒。

处理居民咨询等日常事务工作

由于长年累月在社区工作，施继明已和居民打成一片，每每社区发生案件，居民们都非常乐意向施继明提供线索。案件一发生，施继明就向居民们及时通报警情，提醒大家近期注意防范的要点，也将掌握到的相关情况告诉大家。2014年4月份，红梅和附近玉兰等多个社区连续发生12起偷盗电瓶车案件，监控发现是一男一女组成的“雌雄大盗”。可是监控照到的男子戴着头盔，女的撑把雨伞，虽然只有一张男的搁着头盔的正脸照，但这样的组合特征也是非常明显的。监控显示，两人的活动范围主要在红梅，很可能就住在红梅社区里。于是，施继明就发动社区居民组织大规模辨认，这一招果然见效，没过多久就有居民反映到他们在小区7号门洞进出过。可是在这个门洞排查发现，里面居住的人员都比较本分，不太可能出来偷盗。俗话说，“兔子不吃窝边草”，眼看线索就要中断，施继明及时调整思路，从该门洞人员的关系人进行排查，发现2楼一大妈的女儿有吸毒前科。原来，大妈帮女儿女婿在红梅的家里带小孩，而小两口则住在市区李子园一带。前不久，案发的几天小两口还真的到大妈家里来过，拉出女婿照片和监控拍到的画面一比对，没有十分也有八九分像，反映线索的群众也说就像他俩。于是夫妻俩被传唤到派出所，很快他们就对自己偷盗的行为进行了一五一十的交代。两人因为毒瘾发作，就动起歪脑筋，不光在安亭地区偷，他们在全市范围内偷了一百多辆电瓶车。他们有相当强的反侦查意识，在作案时刻意躲避监控探头，在安亭偷12辆车也是来看小孩顺便“出手”，没想到这次栽在了社区民警的手上。

长期的社区经验告诉施继明，吸毒人员戒毒后如果社区帮教不到位，很容易复吸。而吸毒人员往往因为缺少毒资，会走上偷盗、抢劫、卖淫甚至以贩养吸的道路。所以，施继明对自己管辖社区里的30多个吸毒对象也是格外上心，而这起“雌雄大盗”案件的破获也给了施继明很大的启发，于是他做了很多信息关联工作，他认为不光要盯着这些有吸毒前科的人员，还要将直系亲属有吸毒又不在此地的人员等纳入视线，并建立135名违法犯罪前科人员的详细档案，通过加强日常走访，发现“不对劲”的蛛丝马迹立即进行查处。前阵子听说两个吸毒对象频繁参与赌博，施继明将他们请进警务室，果然发现他们尿检“阳性”，最终开出行政拘留的罚单。

【一撇一捺，虚怀若谷，万物尽一指，触类能旁通，胸襟广阔才能装得下高远之志，

                                                  于无声处能显出端庄典雅，追求尽善尽美是一种态度也是一种境界】

钟老伯年届80，是个独居老人。他和施继明认识，缘起一次纠纷。那一次底楼住户经常喂养一条从外跑来的狗，他不由得想起自己以前在楼下栽种一株葡萄，好不容易葡萄长出来了，底楼居然擅自将葡萄采摘下来，俨然那株葡萄是他们家种的一样。钟老伯见着就来气，后来竟然把怨气撒在那条狗上，从六楼扔下砖头赶狗。这可吓坏了底楼的住户，赶紧找到施继明反映情况，老头子六楼扔砖头万一砸到谁，岂不闹出人命来？施继明敲开了钟老伯的家门。钟老伯知道施继明的来意，可是坐下来嘘寒问暖半天也没见民警质问自己扔砖的事，这个民警先是关心自己的身体状况，令钟老伯大为感动。没等施继明开腔，钟老伯就自己承认扔砖不对，民警上门开导自己很开心。

在聊天过程中，施继明了解到钟老伯内心孤独，平时又缺少关爱，才会做出如此举动。于是，他牵线搭桥将钟老伯介绍进了社区组建的“夕阳红”合唱队，得知老伯也喜欢写毛笔字，就经常上门与老伯切磋技艺。钟老伯自从与施继明认识后，人也开朗了许多。施继明作为社区居委副书记，还积极推动“老帮老”志愿项目，发动五、六十岁的老人组成志愿队，结对帮助七、八十岁及以上独居老人。独居老人大多因为子女住得远或其他原因得不到悉心照顾，通过发动志愿者定期电话聊天、上门服务使他们老有所养。“老吾老以及人之老”，施继明在家是个孝子，在外看见老人遇到困难总是能帮尽帮。辖区有老人行动不便的，办理身份证、迁户口存在困难，施继明总是急人之急、上门办理。2016年1月，芙蓉新村一位老人摔倒在地上，旁边没人敢扶一下，施继明到现场闻到一股酒味，老人坚决不肯上救护车，施继明确认无碍后将老人扶起，搀着他送回家中，得知老人独居后又为老人买来伤筋膏药，并和居委干部一起经常关心老人日常起居。

发放安全防范宣传单页

社区警务是社区工作的一部分，人的管理就要与人多沟通交流，施继明工作总带着一种社区的情怀，真正把自己融入社区。今年3月1日，《反家庭暴力法》实施，家庭暴力的具体定性和处置有了法律依据，施继明再一次回访了位于芙蓉新村的这户人家。记得两年前的一个夜晚，是李先生的妻子盛女士报的110，施继明出警到现场盛女士头发散乱，脸上明显有五个手指留下的淤血印子。盛女士生完二孩不久，这种情况下还遭到丈夫家暴，盛女士的哥哥出场劝架，结果两个男人动起手来打得头破血流。当场的调解结束后，李先生坚决要和盛女士离婚。施继明多方了解，原来盛女士经常嘴巴不饶人，在老人带孩子的问题上与李先生纠缠不清，李先生是个“闷葫芦”却是个孝子，一到临界点就爆发出来了。以前也有过打骂，但这次仿佛真的闹僵了。提到离婚盛女士只是嘴上说说，等到李先生决定要离婚了，盛女士又不想离了。多次调解无效，李先生也是个犟脾气，亲戚朋友反复劝说都没用。由于李先生在松江上班，施继明记得那一次和李先生通的电话足足讲了有3个小时，他耐心倾听李先生的倾诉，并从家长为小孩负责、男的要有包容心等方面开导他。另一头，妇联的干部也给盛女士做通工作，最终双方以及老人达成调解协议。这次上门回访，施继明见一家人其乐融融，那次以后夫妻间虽然有过许多摩擦，李先生都处处忍让，李先生告诉施继明自从那次和施继明电话谈心，自己真的畅快多了，妻子说什么他都能够调节好自己的情绪，不会再发生动手打老婆的事了。对于家庭暴力，施继明还积极向派出所建言献策，建立妇联、公安、司法、综治、社区等各方力量协调机制，2015年，安亭派出所成为市级家庭暴力干预服务项目试点单位，建立了一套完善的家暴发现、干预机制。

【尾声】

这几天，交通违法行为大整治工作开展得如火如荼，施继明的工作节奏也明显加快，除了要做好日常的社区工作，他还走出社区来到道路上积极投身交通违法整治。辖区里有个居委片长焦阿姨十分佩服施继明的日常工作，见施继明整日工作繁忙，人也消瘦了许多，就专门给施继明炖了一碗红烧肉。虽然反复推辞，但焦阿姨的盛情难却，还是和居委干部们一起吃了顿有焦阿姨亲手烧的红烧肉的工作餐。

午后，施继明在焦阿姨们的强烈要求下，铺纸研磨写下楷书“宁静致远”四字送给焦阿姨，这四个字一笔一画犹如这字和施继明本身一样宁静，“永字八法”的功力毕现其中。练好“永”字，只要功夫到，什么字都能写得好。撂下笔，看着字，施继明这么想。

祈愿平安是福