安亭镇星明村党总支
星明村位于享有上海国际汽车城美誉的嘉定区安亭镇，规划在千亿级环同济大学经济圈内，北侧与F1赛车场和全市最大的体育公园相邻，村域面积2.46平方公里，共有10个村民小组，总户数477户，是高度城市化区域中稀缺的乡村战略资源。曾先后荣获上海市乡村振兴示范村、“最江南”长三角乡村文化传承创新典型村落、上海市健康村、上海市美好家园示范村、上海市诚信村、上海市闲置宅基地盘活利用优秀案例、嘉定区先进基层党组织和嘉定区“三园”党建示范点等一系列荣誉称号。
经过一年多的努力，星明村党总支定靶破题、悄然蝶变，让党建工作更加有力、自治品牌更贴民心、数字赋能更显高效、基层治理更有温度，成功探索出了一条上海城边村乡村治理新路径。
一、发挥党建引领作用，夯实基层治理根基
星明村党总支以创建上海市乡村振兴示范村和培育我市全国乡村治理示范村为契机，强化党建引领和党组织建设，提升组织工作活力和凝聚力。村党总支探索农村治理新路径，让基层“有力量”、民主“看得见”、治理“更有数”。
凝聚善治“三股党建力量”。激发“先锋动力”，继承发扬前期翻建成立的“党员监督指导队”成功经验，鼓励党性强、威望高的老党员参与矛盾调解，推选年轻党员为小微网格“五大员”；增添“新新活力”，推进在职党员和新村民党员承诺践诺、担当作为；释放“满格电力”，依托与上海嘉定供电公司市场营销部党总支结对形成的“村网共建”体系，推动“电格+网格”融合赋能促服务。
建立共治“五项联系机制”。以“联企”产生协同效应，联合周边世界500强企业，探索“村企抱团”共治模式；以“联社”深化基层治理，与陆巷社区串联打造“蔷薇满巷”品牌，形成区域资源联享纽带；以“联组”产生耦合增力，深化党组织联建共建，联动协作、联合创效；以“联新”增强融合黏性，为企业人才、回乡创客等提供办公、休闲和社交一站式服务；以“联民”壮大发展合力，通过“乡村共建+发展共商+成果共享”，激励村民参与治理的主动性。
强化细治“五个小微网格”。 推进党建引领基层治理，网格是基层治理的基本单元，打通基层治理“最后一百米”，全村域共细分为5个小微网格，一是能够提供清单式服务明晰责任。明确属地、行业、专业、门责共4类点位管理责任与分工，实现多重管理责任的叠加。二是方便“进”村户服务到家，更好地推动村民协商议事，把群众关心的热点难点问题发现在一线，实现服务辖区村民零距离。
二、拓展全域治理体系，自治共治推陈出新
通过村居联动、村村联动，星明村党总支打造“蔷薇满巷”自治品牌；同时，弘扬文明风尚，优化法治保障，将矛盾化解在基层，做到“小事不出村”。
（一）村居共建，打造蔷薇满巷自治品牌
村民自治是基层治理的关键。过去，村内有不少村民进行毁绿种菜，把公共空间改造成“私家菜园”。星明村党总支加强村居联动，与陆巷社区联手，以种植蔷薇花为抓手，围绕村民院落和公共区域景观改造，连续五年举办蔷薇地景艺术节，打造“蔷薇满巷”村民自治品牌，成为网红打卡点，让村民积极参与到蔷薇种植和管理活动中，增强睦邻交流意识、主人翁意识和自治水平，打造老百姓自己的“蔷薇花乡”。
（二）创新载体，提升多元惠民服务能级
年内建设并投入启用800平方米党群服务中心（我嘉•邻里中心）和新时代文明实践站有形载体，以三网融合的“一站式”社区服务综合阵地为平台，发挥“小、队、长”工作法，提高农村社区深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平；定期开展小星星护绿队、水墨书画队、舞悦芳菲队等志愿服务活动，既凝聚了民心又节约了绿化养护、宣传服务等成本费用。
（三）厉行法治，建立法治保障长效机制
星明村党总支利用廊桥步道、休闲小广场，打造法治微景观、丰富法治文化阵地，组织开展宪法、民法典、反诈防骗以及与乡村振兴密切相关的法律法规等普法宣传活动；建立公共法律服务点，配备1名法律顾问，固定时间为村民提供法律咨询服务，并对村级重大合同、重大事项全程参与审核，提出法律意见；建立村人民调解委员会，配备人民调解员，将村居矛盾化解在基层，保证矛盾不出村。
三、科技赋能联勤联动，数字治理减负增能
借助“数字乡村”建设契机，星明村党总支深化数字赋能工作，建设基层治理数字化平台，运用信息化手段开展全域治理。
（一）智慧升级，认真织好“数字网”
星明村党总支把基层治理与互联网、大数据、云计算、区块链等深度融合，建设数字化平台涵盖观、管、防、处、服五大功能，赋能各项村级社会治理工作；构建全域治理体系，依托三维建模，实现人、房、地、机构、业态等点位信息和网格问题可视化，拓展多域应用场景，打造“邻居”“安居”“宜居”“兴居”“乐居”五大板块，助力“数字乡村”建设。
（二）整合资源，合力织好“守护网”
针对星明村村域纵深长、地形复杂、涉及单位多的特点，星明村党总支坚持把资源整合、借势借力作为“一网统管”工作的重要一环。一是设置网格管理站点。将原有的村级安防中心控制室进行升级改造，建立星明村城运工作站，承担智能安防监控、全勤网格巡查、村务事项处理等，在安全高危区域升级移动监控、增设人脸识别等技防设施，进一步完善公共区域“神经元”建设。二是健全网格管理队伍。有效发挥“1+3+N”工作力量，以村、常态参勤力量、社会参勤力量（物业、保安、党员、志愿者等）三级管理体系，分层组织落实日常巡查、实时执法、动态参勤工作。
（三）主动对接，全力织好“服务网”
创新基层村民自治载体，建设“星明花语”手机服务端APP。服务对象涵盖村民、新村民、游客等群体，开发随星拍、便捷停车、星明优租、积分兑换等模块。同时，推行文明家庭积分制，通过手机端积分好人好事、美丽庭院、文明家庭评选，倡导文明家风代代传，提高社会治理服务水平。
四、深化星明治理实践，提升社会服务水平
星明村党总支发挥党建引领吸附资源优势，动员村民启动“组团式翻建”项目，推出“安联”房屋租赁模式，谋划村级集体经济“三步”战略，提升基层治理能级。
（一）“组团”翻建领全市之先
按照“房屋自建、资金自筹、管理自治”和“整合资源、集约发展”原则，以村民小组为一个组团，进行农民宅基地微调布局，预留出公共道路和空间，鼓励引导农民“自己的事情自己做”，通过“听民意、旧址翻、争先后、定风貌”翻建模式，目前全村共有132户参与组团式住房更新，其中128户已完成结构封顶，绘就了白墙黛瓦、小桥流水式的宜居田园,是近郊城镇化地区农村房屋规范更新的重要探索。
（二）“安联”模式创共赢之举
“安联模式”中的“安”取自“安亭”，“联”则意为三方联动，即由村委集体托管农民翻建后的闲置房，通过与周边企业签订租房意向，将村民房屋进行出租，以“一次签约、三方共治、N项便民服务”的管理方式，在党建引领下，形成村、企、民三方协商共治、共享美丽乡村的治理闭环，实现社会治理与村民经济收益双赢。目前，28套180个公寓标准间已可供企业员工入住，每户年租金收益达8-10万元。
（三）“三步”战略谋发展之路
擘画村集体经济发展三步走战略，一张发展蓝图绘到底。第一步：“强身健体”，通过改善村集体厂房、仓库、集贸市场营商环境，实现村集体经济翻一番。第二步：“腾笼换鸟”，盘活现有土地资源，引进田林产业（蔷薇花田和花林），逐步实现新型产业升级。第三步：“稳步前进”，借助乡村振兴规划商服用地指标契机，按照乡村发展与产业有机融合的目标，以“乡村型商业板块”为切入点（蔷薇花市），打造产城融合新示范，预计2025年全村集体可支配收入达2000万元。
未来，星明村党总支将继续以全国乡村治理示范村创建要求为指引，进一步强化党建引领，深化自治品牌创建，推动基层治理方式创新，并形成常态长效的机制，以细“治”入微的服务提升基层治理的温度，不断提高社会治理服务水平！
1.过去一年组织党员共同为群众做得最有意义的一件实事？
组团翻建，按照“房屋自建、资金自筹、管理自治”和“整合资源、集约发展”原则，以村民小组为一个组团，进行农民宅基地微调布局，预留出公共道路和空间，鼓励党员骨干引导农民“自己的事情自己做”，通过“听民意、旧址翻、争先后、定风貌”翻建模式，目前全村共有132户参与组团式住房更新，其中128户已完成结构封顶，绘就了白墙黛瓦、小桥流水式的宜居田园,是近郊城镇化地区农村房屋规范更新的重要探索。
2.过去一年开展的印象最深的一次党的组织生活？
书记上党课“榜样的力量”以图文并茂的方式讲述了两个小故事，一是钱学森书信中的初心，他的初心是放弃优厚的待遇义无反顾的回国，建设新中国；二是黄文秀扶贫中的初心，她的初心是努力走出大山再勇敢走回来，为村民寻找致富的出路。故事虽短，党员们听得心潮澎湃，榜样深受大家敬仰。
3.对照“十四五”规划和嘉定现代化新型城市建设，本党组织的工作目标是什么？
科技赋能联勤联动，数字治理减负增能。借助“数字乡村”建设契机，星明村深化数字赋能，建设基层治理数字化平台，运用信息化手段开展全域治理。
