嘉定区人民检察院第五党支部

上海市嘉定区人民检察院第五党支部始终坚持各项工作以人民为中心，充分履行民事检察与行政检察职能，聚焦民生民利、完善基层治理，自觉回应新时代人民群众在民主、法治、公平、正义等方面提出的新的更高要求。近年来，第五党支部先后荣获上海市青年五四奖章集体、上海市人民检察院集体嘉奖、优秀慈善志愿者集体等荣誉，1名同志荣获上海市法治工作先进个人，多名同志荣获二等功、三等功，获评院优秀共产党员。

一、发挥品牌效应、创新特色工作，努力打造民行检察嘉定样本

一是建立支持起诉联盟，践行人民至上理念。民生是最大的政治，近年来，第五党支部坚持党建业务共建，多方联动落实守护民生的政治责任。充分发挥“嘉民兰馨”支持起诉大联盟平台作用，凝聚社会合力，进一步加强老年人、农民工等弱势群体的司法保护，综合运用支持起诉、促成和解等方式，已帮助118名弱势群众追索人身损害赔偿、劳动报酬等860余万元，支持起诉案件量始终稳居全市前列；“健全支持起诉制度助力弱势群体依法维权”项目获评2022年上海市法治为民办实事项目；以“为弱势群体依法维权‘撑腰’”为主题，参加最高检微博直播活动“走近一线检察官”，观看、讨论人次超百万，累计浏览阅读量超16亿次。二是深化行刑机制建设，推进反向衔接工作。发挥共建单位资源优势，率先与嘉定公安分局签署全市首个《关于加强反向衔接案件轻罚不罚协作配合的意见》，双方在行刑反向衔接案件办理过程中对一般、轻罚、不罚情形的审查认定达成共识，细化案件协商、案件听证、意见复办、争议化解、联席会议等配套制度。制定《行刑反向衔接案件办理审查索引》，提升反向衔接工作质效。行刑双向衔接与府检联动工作先后获全国人大、上海市人大调研肯定。三是成立四方研究中心，夯实理论研究基础。加强党支部结对共建，以业务联学联建共促党建理论提升，与华东政法大学等单位会签行刑双向衔接和行政违法行为监督工作协作机制、成立全市首家“四方研究中心”，以“政府+检察+院校”模式实现跨市、区的纵向协同和跨条线的横向互通，推动人才资源、司法实践更集约、更高效、更可持续地高质量利用。支部充分发挥战斗堡垒作用，承担的多项国家社科基金项目均顺利结项，支部党员围绕行政违法行为监督主题撰写的多篇论文在国家级、市级征文比赛中获奖。

二、聚焦重点领域、突出为民宗旨，持续做优民事诉讼法律监督

一是检护民生切实解决群众急难愁盼问题。支部始终坚持把党的宗旨与检察初心“双融合”，坚守为民初心，持续聚焦务工人员、妇女、老年人、未成年人、残疾人等重点人群的突出民生问题，不断深化特定群体合法权益保障。深度挖掘套路贷等诈骗及违法索债案件中的监督线索，重点打击民间借贷领域利用诉讼程序骗取民事裁判和调解书的“假官司”。找准检察为民的切入点和着力点，主动担当作为，依法能动履职，为民“排忧、解难、纾困”，以高质效办案答好“检护民生”答卷。二是数据赋能提升民事诉讼监督质效。支部党员结合重点工作一体攻坚，加强对中国裁判文书网、北大法宝等案例资源数据库的整合应用，在原有重点审查清单基础上，接续开展“互联网公开裁判文书”检察监督专项活动。近年来通过运用大数据筛选、摸排，已发现多起有价值的民事监督案件。今年，已就4起案件向二分院提请抗诉并获支持。三是创新方式民事执行监督成效突显。充分发挥支部党员的示范引领作用，针对检察监督实践中常见的民事执行程序不规范现象，支部党员主动履职，重点梳理执行案件关键性办案节点，结合一类问题制发检察建议，获被建议单位重视并采纳。对于执行案件当事人基本权利保障不足的法律监督工作已初现成效，有关此类问题的信访申诉明显减少。

三、构建多元格局、促进依法行政，不断做实行政诉讼法律监督

一是加大非诉执行监督力度。第五党支部紧扣法律监督主责主业，立足基层行政执法与行政检察最紧密结合点，聚焦具体行政行为的落地实施情况，以专项活动为切口，不断深化非诉执行检察监督工作。优化完善案件审查模式，以监督要素清单化、阅卷流程标准化助推监督成果规范化和规模化。支部办理的一起非诉执行监督案件入选2023年度最高检知识产权典型案例。二是强化行政违法行为监督。支部牢牢把稳高质效监督的主基调，坚持依法全面审查原则，践行“穿透式”监督理念，在履行法律监督职责过程中加强行政违法行为监督。针对公安机关执法中强制送医不规范和采取扣押非机动车强制措施适用法律错误等情形分别提出纠正违法检察建议。办理的一起行政违法监督案件获评最高检优秀行政检察类案。三是做好行政争议化解工作。支部坚持“走出去”和“请进来”相结合，开展跨地区、跨单位深化联动，进一步扩大行政争议化解协作共同体，与静安区法院、嘉定区法院协力开展行政裁判争议和非诉执行争议化解工作。关注特殊群体权益保障和民营经济发展情况，发挥检察机关领导包案、组织听证、调查核实的职能优势，化解涉诉行政争议多起，参与化解一起城管综合执法领域行政裁判纠纷，获当事人感谢信；办理的一起行政争议化解案件获评嘉定区优化营商环境优秀案例。

下一步，第五党支部必将牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以党建为引领建强支部堡垒，充分发挥支部党员先锋模范作用，以“时不我待”的紧迫感，肩负起检察监督的职责使命，高质效办好每一起案件，并推动支部检察业务工作及党建工作融合发展、行稳致远。

 1.过去一年组织党员共同为群众做得最有意义的一件实事？ 

2023年，嘉定区人民检察院第五党支部办理民事支持起诉180件，同步移送司法救助线索39件。支部充分发挥“嘉民兰馨”支持起诉大联盟平台作用，进一步加强老年人、农民工等弱势群体的司法保护，综合运用支持起诉、促成和解等方式，已帮助118名弱势群众追索人身损害赔偿、劳动报酬等860余万元。

 2.过去一年开展的印象最深的一次党的组织生活？

2023年，第五党支部开展了“国之大者”公开课专题学习党日活动，全体支部党员全面深入学习了党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，更善于从党和国家大局、从经济社会发展大势、从百年未有之大变局中，领悟检察理念的核心要义、检察工作的重大意义，切实做到胸怀“国之大者”，不断提高支部党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.对照“十四五”规划和嘉定现代化新型城市建设，本党组织的工作目标是什么？

 立足检察工作实践，深化党建与业务融合，积极探索党建联建联创，打造“民心民行”党建品牌，以高质量党建引领赋能检察工作现代化，促进辖区经济社会高质量发展，让人民群众真切感受到党的温暖、民事行政检察的温度。